ТТ (региональный) союз Объединения профсоюзов СОЦПРОФ

Открытое письмо руководителям всех фракций политических партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внедрения ЕГАИСа в оптовом и розничном звене.

А именно:

1. Фракция «Единая Россия»

2. Фракция «Коммунистическая партия Российской Федерации»

3. Фракция «Справедливая Россия»

4. Фракция «Либерально-демократическая партия России»

а также:

- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- Российский союз промышленников и предпринимателей;

- Торгово-промышленная палата РФ.

 

Если Вас текст устраивает, просим Вас письмо подписать и отправить его на нашу электронную почту.

Если Вы хотите что-либо исправить или добавить в это письмо, готовы рассмотреть Ваши предложения и внести их в текст.

 

Проект открытого письма.

 

В связи с вступлением в силу с 29 июня 2015 года поправок в Федеральный закон «О госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции» оптовики, работающие с алкогольной продукцией, обязаны подключиться к Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) с 1 января 2016 года, городские магазины — с 1 июля 2016 года, сельские магазины — с 1 июля 2017 года.

По предварительным оценкам независимых экспертов, введение ЕГАИС для всего алкогольного оборота, от опта до мелкой розницы, губительно скажется на малом и среднем бизнесе России. Он имеет прямое отрицательное влияние на очень большой спектр участников рынка, влечет за собой существенные перестройки в бизнес-процессах, большие временные и порой непосильные финансовые затраты для бизнеса, массовое закрытие оптовиков действующих на алкогольном рынке, предприятий мелкой розницы и общественного питания и как следствие, сокращение рабочих мест, рост социальной напряженности и резкое увеличение доли нелегального оборота в сфере потребления алкоголя.

В телепередаче «Специальный репортаж» на канале «Россия 24» «Подключение розничных продавцов алкоголя к ЕГАИС» руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Игорь Чуян сказал, что «суммарные затраты на её внедрение (здесь речь идет об ЕГАИСе) не превысят десяти тысяч рублей (на магазин – Прим.).

Фактически на сегодняшний день в нефедеральной сетевой рознице эти затраты составляют от 130 000 рублей на магазин, а в опте – от 450 000 до 680 000 рублей на оптовый склад.

Сюда надо прибавить стоимость розничной лицензии – 65 000 рублей в год и оптовой – 800 000 рублей (на 5 лет). Итого получается 195 000 рублей (розница) и соответственно от 1 250 000 рублей и более (опт) в год.

Многие розничные точки имеют такой торговый оборот в год.

Причем, работая в легальном секторе, они постоянно находятся под гнетом постоянно растущих требований в части соблюдения правил торговли алкоголем.

Это определенный метраж торговой точки, расстояние до общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и спорта, состояние складского помещения, время продажи и вводимые на местах запреты на продажу алкоголя в определенные даты.

Причем, что касается последнего (запрета на продажу алкоголя в определенные дни), никто не думает компенсировать потери частного бизнеса от этих запретительных мер. И именно в такие дни происходит всплеск реализации нелегального алкоголя.

Свод ожидаемых затрат на внедрение системы ЕГАИС в розничном и оптовом звене прилагается (приложение №1 и №2).

С формальной стороны, это положительная тенденция. Произойдет сокращение легальных оптовых и розничных продавцов алкоголя.

Но надо иметь ввиду, что магазины без алкогольных напитков не смогут конкурировать с магазинами, в которых представлен в продаже алкоголь. И у них остаются два пути.

Первый – закрыться. А это – сокращение рабочих мест. Закрытие одного магазина повлечет за собой появление на рынке труда 12 безработных (здесь берется в расчет и сокращение в сферах обслуживания самих магазинов – перевозчиков груза, оптовых продавцов продуктов питания, дворников, грузчиков, лицензированных охранников и др.) и найти работу им в период кризиса будет очень сложно.

Второй – торговать нелегальным алкоголем.

По оценке независимых экспертов, ожидаемое сокращение лицензиатов в рознице и закрытие точек, торгующих алкоголем, ожидается на уровне 20-40%.

По данным Росалкогольрегулирования на 1 января 2015 года в Оренбургской области 519 организаций имели действующие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Ожидаемое сокращение составит (оценочно) 200 единиц, а по России -100 000 магазинов. Легально произведенную водку будет просто некому продавать.

Большая часть этих точек пополнит ряды незаконных бутлегеров.

Особенно это проявится в приграничных территориях с Республикой Казахстан, где торговля казахской водкой процветает несмотря на все принимаемые меры.

Например, если в Оренбургской области в 2012 году было продано водки и ликероводочных изделий 911,03 тыс. декалитров, то в 2015 году ожидаемая реализация составит 280 тыс. декалитров. Это сокращение официальных продаж водки и ликеро-водочных изделий, находящихся в легальном обороте, почти на 70%, или на 631 тысячу декалитров. Чтобы было более понятно – это 631 большегрузный автомобиль (грузоподъемностью 20 тонн каждый).

Эти объемы население берет теперь у бутлегеров.

По мнению заинтересованных лиц, внедрение системы ЕГАИС на всех уровнях - это панацея от всех бед, связанных с нелегальным оборотом алкоголя.

Позвольте с этим не согласиться.

Система ЕГАИС была введена у производителей алкогольной продукции в 2006 году. В свое время говорили, что это закроет производство нелегального алкоголя. Но прошло 9 лет, а этого не произошло.

В интервью газете РБК в октябре 2015 года руководитель Росалкогольрегулирования Игорь Чуян, ссылаясь на данные официальной статистики, приводит следующие цифры нелегального оборота алкоголя «…чуть больше 22%».

Хотя, по оценкам независимых экспертов, оборот незаконного алкоголя составляет от 40 до 50%. Значит ЕГАИС не работает или, вернее, не смог решить задач возлагаемых на него?

Эти оценки получили подтверждение на заседании Совета Федерации 25.11.2015г. в рамках «правительственного часа» под председательством спикера Валентины Матвиенко, где вице-премьер Александр Хлопонин, возглавляющий правительственную комиссию по регулированию алкогольного рынка, и глава Росалкогольрегулирования Игорь Чуян отчитывались о проделанной работе перед сенаторами. («Нечистый спирт», «Российская газета», 25.11.2015г., опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6838 от 26 ноября 2015г.).

Особо стоит обратить внимание на неустойчивый интернет на периферии и отсутствие специалистов по сопровождению ЕГАИС и другого необходимого программного продукта и оборудования.

Что может заставить продавцов в розничных точках продавать всю продукцию через ЕГАИС?

Достаточно не пробивать чек – и все!!!

В чем заинтересованность лиц, продвигающих внедрение ЕГАИС в рознице и опте? Это - гарантированный сбыт контрольно-кассовых аппаратов нового поколения, двухмерных сканеров, компьютерной техники и программного продукта.

Путь решения этой задачи, на наш взгляд – уплата всех акцизов при производстве спирта. Нет дешевого сырья - нет дешевой алкогольной продукции.

Просим Вас инициировать вопрос об отсрочке введения системы ЕГАИС в опте и рознице до 2018 года, а за это время, на наш взгляд, необходимо:

- ввести уплату всех акцизов на сырье (спирт), принять законопроект, ограничивающий перемещение алкогольной продукции внутри Евразийского союза до 5 литров на 1 человека;

- провести открытый тендер на производство касс нового поколения и другого оборудования для системы ЕГАИС на уровне Российской Федерации, на уровне субъектов РФ, их внедрения и обслуживания;

- предусмотреть государственную поддержку добросовестных продавцов алкоголя за счет снижения стоимости лицензии и выдачи по льготным кредитам средств на приобретение оборудования для работы в системе ЕГАИС при одновременном ужесточении наказания для бутлегеров.

 

Приложение №1 и №2

(здесь добавим копии необходимых справочных и информационных материалов)

 

С уважением,

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Приложение 1

 

Ожидаемые затраты на внедрение системы ЕГАИС

в розничном сегменте торговли алкогольной продукцией

 

1. Ключ «JaСarta» - 2000 рублей (единовременно).

2. Сертификат ЕГАИС – 1500 рублей (ежегодно).

3. Терминал сбора данных для проверки подлинности марки и оприходования продукции – от 65 000.

4. В связи с невозможностью внедрения ЕГАИС в устаревшие версии ПО складского учета (а также если в наличии компьютер устаревшей модификации), модернизация ПО обойдется от 13 000 рублей (по необходимости).

5. Привлечение специалистов для настройки ПО – от 2 000 рублей.

 

Т.е., минимальные затраты составят (оценочно) до 130 000 рублей.

 

 

 

Если взять за исходную цифру 250 000 магазинов (согласно протокола совместного заседания подкомиссии по вопросам регулирования алкогольного рынка Комиссии РСПП по АПК и подкомитета по предпринимательству в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Комитета по развитию потребительского рынка ТПП РФ, состоявшегося 10 ноября 2015 года), то получается, что затраты на внедрение системы ЕГАИС в рознице составят 32,5 млрд. рублей.

 

Приложение 2

 

Ожидаемые затраты на внедрение системы ЕГАИС

в оптовой торговле алкогольной продукцией

 

1. Ключ «JaСarta» - 2000 рублей (единовременно).

2. Сертификат ЕГАИС – 1500 рублей (ежегодно).

3. Терминал сбора данных для проверки подлинности марки и оприходования продукции – от 180 000 рублей.

4. В связи с невозможностью внедрения ЕГАИС в устаревшие версии ПО складского учета модернизация ПО обойдется до 300 000 рублей (по необходимости).

5. Привлечение специалистов для настройки ПО – от 200 000 рублей.

 

Т.е., минимальные затраты составят от 450 000 до 680 000 рублей на оптовый склад.

 

 

В опте (оценочно) эти затраты на внедрение системы ЕГАИС составят 1,15 млрд. рублей.